Проверка сметной документации на замену окон в помещении плавательного бассейна
На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на замену оконных блоков в помещении плавательного бассейна учреждения дополнительного образования. Предметом оценки было соответствие сметным нормативам. По результатам рассмотрения 13 февраля 2023 года выдано положительное заключение.
Проверка охватывала локальный сметный расчет, его нормативную основу, переход от базисного уровня цен к стоимости IV квартала 2022 года, индексы по элементам прямых затрат, накладные расходы, сметную прибыль, НДС, примененные расценки и коэффициенты. В заключении зафиксированы итоговые стоимости в двух ценовых уровнях и возможность дальнейшего утверждения документации.
Какой комплект документов был представлен по замене окон
В исходный комплект входили локальный сметный расчет и ведомость объемов работ по замене оконных блоков в помещении плавательного бассейна.
Объектом экспертизы непосредственно являлась сметная документация. Ведомость объемов работ была представлена среди исходных материалов, однако заключение не раскрывает отдельную доказательную функцию этого документа и не содержит самостоятельного подтверждения каждого физического объема.
Поэтому положительный результат относится к рассмотренной сметной документации и применению сметных нормативов, а не к подтверждению фактического выполнения предусмотренных работ.
Как была рассчитана стоимость оконных работ
Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. После этого стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен IV квартала 2022 года.
В заключении отдельно указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Таким образом, экспертная оценка охватывала не только окончательную стоимость, но и принятую расчетную последовательность перехода от базисного уровня к текущим ценам.
Какие федеральные расценки использовались в локальной смете
Расчет был выполнен с применением сборников ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование.
В заключении приведены приказы Минстроя России от 26 декабря 2019 года, которыми соответствующая сметно-нормативная база была утверждена, а также последовательность изменений к ней вплоть до приказов, учтенных при подготовке рассматриваемой документации.
Эта нормативная база относится к конкретному историческому расчету. Она фиксирует основу проведенной экспертизы и не означает автоматическую применимость тех же редакций нормативов для новой сметы другого периода.
Методика определения сметной стоимости
В составе нормативных оснований указана Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.
Для рассматриваемого расчета использовалась редакция Методики с изменениями, внесенными приказом Минстроя России № 557/пр от 7 июля 2022 года.
Эта Методика формировала общую расчетную основу, вместе с федеральными единичными расценками, индексами, накладными расходами и сметной прибылью.
Какие индексы применялись для пересчета в IV квартал 2022 года
Для исходного расчета использовались индексы IV квартала 2022 года по категории объектов спортивного назначения. В заключении приведены отдельные показатели по элементам прямых затрат:
- оплата труда — 28,81;
- материалы, изделия и конструкции — 7,36;
- эксплуатация машин и механизмов — 11,07;
- перевозка грузов — 11,15.
Источником соответствующих индексов указано письмо Минстроя России от 8 ноября 2022 года № 58497-ИФ/09. Значения относятся к условиям конкретного исходного расчета и его ценовому периоду.
Как определялись накладные расходы и сметная прибыль
Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с изменениями, указанными в экспертном заключении.
Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для нее применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, с редакцией, использованной при подготовке сметы.
Наличие отдельных нормативных оснований для этих начислений показывает, что расчетная структура сметы рассматривалась последовательно, а не только через итоговую стоимость.
Как в стоимости был учтен НДС
Налог на добавленную стоимость принят по ставке 20%. В заключении в качестве основания указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.
НДС включен в итоговую стоимость в текущем уровне цен. Его величина в составе общей суммы составляет 533,268 тыс. руб.
Эта сумма относится именно к зафиксированной в заключении стоимости IV квартала 2022 года и не должна отделяться от того расчетного результата, частью которого она является.
Какая стоимость замены окон подтверждена заключением
В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость ремонтно-строительных работ определена в размере 337,571 тыс. руб.
После пересчета в текущий уровень цен IV квартала 2022 года общая стоимость составила 3 199,606 тыс. руб., в том числе НДС — 533,268 тыс. руб.
Базисная и текущая стоимости относятся к одному локальному сметному расчету. Это разные ценовые представления одной расчетной стоимости, поэтому складывать их или рассматривать как отдельные этапы финансирования нельзя.
Что экспертиза установила по расценкам и коэффициентам
В выводах заключения указано, что сметная документация по замене оконных блоков выполнена в полном объеме.
Отдельно зафиксирован результат проверки расчетных инструментов: применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования.
При этом заключение не содержит публичного построчного анализа каждой позиции локальной сметы. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до утверждения о наличии отдельного экспертного заключения по каждому оконному блоку, ресурсу, количеству или операции.
Какой общий вывод сделан по сметной документации
Экспертная организация пришла к положительному выводу: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.
В пределах проведенной экспертизы получили положительную оценку используемая нормативная база, расчет в базисном уровне цен, пересчет к IV кварталу 2022 года, индексы, накладные расходы, сметная прибыль, НДС, расценки, коэффициенты и итоговая стоимость.
Для чего документация могла использоваться после экспертизы
В заключении содержится рекомендация: сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и к оплате по фактическому выполнению работ.
Указание на фактическое выполнение разделяет сметную экспертизу и последующее подтверждение результата строительства. Положительное заключение позволяет использовать проверенную документацию в предусмотренной финансовой процедуре, но не заменяет документы о выполненных работах.
Граница положительного результата по замене окон
Заключение относится к сметной документации на замену оконных блоков в помещении плавательного бассейна и подтверждает ее соответствие сметным нормативам в пределах представленного расчета.
Из положительного заключения не следует самостоятельное подтверждение фактического количества замененных окон, характеристик установленных оконных блоков, качества демонтажа или монтажа, соответствия реально использованных материалов смете, завершения работ или их приемки.
Результат кейса ограничивается расчетной документацией: стоимость рассмотрена в базисном и текущем уровнях цен, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а сама смета получила положительный экспертный вывод с рекомендацией к дальнейшему утверждению.