Проверка сметной документации на замену лифтового оборудования в многоквартирном доме

В смете на замену лифтового оборудования стоимость оборудования оказалась сопоставима со строительно-монтажной частью и даже немного выше нее. Поэтому при экспертизе такого объекта важно было проверить не только монтажные работы, но и всю структуру затрат: оборудование, пусконаладочные операции, накладные расходы, сметную прибыль, резерв, НДС и примененные расчетные нормативы.

Негосударственная экспертиза завершилась положительным заключением от 14 июля 2023 года. Сметная документация была признана выполненной в полном объеме, а применение расценок и коэффициентов — обоснованным и соответствующим документам ценообразования для принятого в расчете уровня цен IV квартала 2022 года.

Какие материалы рассматривались по замене лифтов

В исходный комплект входили сметная документация и ведомость объемов работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме.

Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация, а предметом проверки — ее соответствие сметным нормативам. Ведомость объемов работ была частью исходного комплекта, однако заключение не содержит отдельного построчного подтверждения каждого указанного в ней физического объема.

Поэтому положительный вывод относится к расчетной документации и не означает самостоятельного подтверждения фактически выполненной замены каждого лифта или каждой предусмотренной операцией работы.

Почему этот расчет отличается от обычной ремонтной сметы

В рассматриваемой документации значительную долю итоговой стоимости составляло лифтовое оборудование. Кроме того, отдельно учитывались строительно-монтажные и прочие затраты, включая пусконаладочные работы.

Такое разделение принципиально для проверки: оборудование, монтаж и пусконаладочные операции имеют разные экономические роли и не должны смешиваться в одну нерасшифрованную сумму.

Как определялась стоимость в ценах IV квартала 2022 года

Локальные ресурсные сметные расчеты были выполнены непосредственно в текущем уровне цен IV квартала 2022 года. Сводный сметный расчет составлен в том же ценовом уровне.

Для расчета использовались государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНп-2001 и ГЭСНмр-2001 в редакциях, перечисленных в экспертном заключении.

Текущие цены на материалы, эксплуатацию машин и механизмов, труд рабочих и пусконаладочного персонала принимались по ценовым данным ГЭСН соответствующей редакции для IV квартала 2022 года и территории исходного расчета.

Какая методическая база использовалась при составлении сметы

Одним из основных документов являлась Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции приказа № 557/пр от 7 июля 2022 года.

Для накладных расходов применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с изменениями, учтенными в рассматриваемом расчете.

Сметная прибыль принималась по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Эти документы относятся к нормативной и расчетной ситуации конкретной сметы. Их перечисление в заключении не означает, что те же редакции должны автоматически применяться при новом расчете в другом периоде.

Как был учтен резерв на непредвиденные работы

В сметной документации предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%.

Его принятие связано с пунктом 179а Методики № 421/пр. Таким образом, резерв являлся самостоятельной составляющей проверенной стоимости, а не произвольным увеличением итоговой суммы.

Как распределилась стоимость между работами и оборудованием

Общая стоимость в текущем уровне цен IV квартала 2022 года составила 21 516,21 тыс. руб., в том числе НДС — 3 586,04 тыс. руб.

• строительно-монтажные работы — 10 021,08 тыс. руб., в том числе НДС 1 670,18 тыс. руб.;
• оборудование — 10 727,03 тыс. руб., в том числе НДС 1 787,84 тыс. руб.;
• прочие затраты, включая пусконаладочные работы, — 768,10 тыс. руб., в том числе НДС 128,02 тыс. руб.

В этом расчете стоимость оборудования превышала стоимость строительно-монтажных работ. Поэтому итог проверки нельзя сводить только к оценке монтажной части: существенным элементом сметы являлось непосредственно приобретаемое лифтовое оборудование.

Как НДС вошел в итоговый расчет

Налог на добавленную стоимость был принят по ставке 20%. В заключении он отражен как в общей стоимости, так и отдельно внутри каждой основной группы затрат.

Из общей суммы НДС 3 586,04 тыс. руб. на строительно-монтажные работы приходилось 1 670,18 тыс. руб., на оборудование — 1 787,84 тыс. руб., на прочие и пусконаладочные затраты — 128,02 тыс. руб.

Такое раскрытие позволяет видеть налоговую составляющую каждой части сметы без дополнительного самостоятельного пересчета.

Что экспертиза установила по расценкам и коэффициентам

В итоговой части положительного заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объеме.

Отдельно зафиксировано, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2022 года.

Этот вывод относится ко всей рассмотренной расчетной документации. При этом заключение не содержит публичного построчного экспертного комментария к каждой позиции сметы, каждой единице оборудования или каждой монтажной операции, поэтому такой уровень детализации нельзя приписывать результату экспертизы.

Какой итог получен по сметной документации на замену лифтов

Общий результат экспертизы положительный: сметная документация на ремонтно-строительные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на IV квартал 2022 года.

Таким образом, положительная оценка охватывала примененные сметные нормы, текущий ценовой уровень, структуру стоимости работ и оборудования, накладные расходы, сметную прибыль, резерв, НДС, расценки, коэффициенты и итоговый расчет.

Как положительное заключение могло использоваться дальше

По результатам экспертизы сметная документация могла быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.

Формулировка о фактическом выполнении принципиальна для границы результата. Экспертиза подтверждает расчетную документацию, но сама по себе не удостоверяет, что лифтовое оборудование поставлено, установлено и принято в эксплуатацию.

Граница результата проверки замены лифтового оборудования

Положительное заключение относится к сметной документации на замену лифтового оборудования в многоквартирном доме и подтверждает ее соответствие сметным нормативам в пределах рассмотренного расчета.

Из этого результата не следует самостоятельное подтверждение технической непригодности конкретных лифтов, фактической поставки оборудования, соответствия поставленных комплектов сметным позициям, качества демонтажа и монтажа, проведения пусконаладочных испытаний или ввода новых лифтов в эксплуатацию.

Результат кейса ограничивается сметной частью: документация выполнена в полном объеме, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а общая стоимость в ценах IV квартала 2022 года подтверждена с раздельным учетом строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат.