Проверка сметной документации на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения
Сметная документация на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения прошла негосударственную экспертизу с положительным результатом. Заключение утверждено 11 марта 2022 года. Проверка была сосредоточена на расчетной части: стоимости строительно-монтажных работ, примененных территориальных расценках, индексах пересчета, накладных расходах, сметной прибыли, резерве, НДС, расценках и коэффициентах.
Для ограждения была подтверждена стоимость как в базисном уровне цен на 1 января 2000 года, так и в текущем уровне I квартала 2022 года. Экспертная организация отдельно указала, что сметная документация выполнена в полном объеме, а примененные расценки и коэффициенты имеют обоснование в использованных документах ценообразования.
Что входило в комплект по периметральному ограждению
На экспертизу были переданы локальный сметный расчет и ведомость объемов работ на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения.
Непосредственным объектом рассмотрения являлась сметная документация. Предмет проверки был сформулирован как оценка ее соответствия сметным нормативам.
Ведомость объемов работ присутствовала в составе исходных материалов, однако заключение не содержит отдельного построчного вывода по каждому физическому объему. Поэтому положительный результат относится к сметной документации в рассмотренном составе и не заменяет подтверждение фактически выполненных строительных работ.
Как определялась стоимость строительно-монтажных работ
Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен I квартала 2022 года.
В заключении указано, что индекс применялся по статьям затрат и видам работ. Это означает, что в расчетной цепочке учитывался не один укрупненный итоговый множитель: пересчет был связан с отдельными составляющими прямых затрат.
ТЕР-2001 и ТЕРм-2001 в расчете ограждения
Для локальной сметы использовались ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утвержденный приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года.
Такой набор нормативной базы соответствовал структуре рассматриваемой сметы, включавшей строительно-монтажные операции по устройству ограждения.
Приведенные в заключении территориальные нормативы относятся к исходному расчету и его периоду. Они фиксируют основу конкретной экспертизы 2022 года и не являются основанием автоматически применять те же показатели в новой смете другого периода или территории.
Какие индексы применялись в I квартале 2022 года
Для перехода к текущему уровню цен в заключении приведены индексы по элементам прямых затрат для категории объектов образования — детских садов:
- оплата труда — 30,16;
- материалы, изделия и конструкции — 7,62;
- эксплуатация машин и механизмов — 9,23.
Источником индексов указано письмо Минстроя России от 16 февраля 2022 года № 5747-ИФ/09. Именно эти показатели использовались при пересчете рассматриваемой документации к ценовому уровню I квартала 2022 года.
Какая методика лежала в основе сметного расчета
В перечне использованных документов указана Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.
Эта Методика использовалась как одно из оснований формирования рассматриваемой стоимости и отдельно фигурировала при определении резерва на непредвиденные работы и затраты.
Как проверялись накладные расходы и сметная прибыль
Накладные расходы принимались по видам работ по Методике, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, в редакции приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.
Сметная прибыль определялась по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.
Обе составляющие входили в проверенную структуру стоимости. Поэтому положительный вывод охватывал не только прямые затраты и пересчет к текущим ценам, но и порядок учета этих начислений в сметной документации.
Резерв на непредвиденные работы и затраты
В расчете предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%.
В экспертном заключении его применение связано с пунктом 179а Методики № 421/пр. Резерв являлся частью рассматриваемой сметной схемы и учитывался при оценке корректности формирования стоимости.
Как был учтен НДС
Налог на добавленную стоимость принят по ставке 20%. В качестве основания в заключении указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.
В текущем уровне цен величина НДС составила 225,127 тыс. руб. и входила в общую стоимость строительно-монтажных работ.
Эта сумма относится именно к расчету I квартала 2022 года и является частью зафиксированного в заключении итогового стоимостного результата.
Какая стоимость периметрального ограждения подтверждена
В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость строительно-монтажных работ составила 94,232 тыс. руб.
После пересчета в текущий уровень цен I квартала 2022 года стоимость определена в размере 1 350,760 тыс. руб., в том числе НДС — 225,127 тыс. руб.
Обе величины характеризуют один и тот же сметный расчет в разных ценовых уровнях. Они не являются двумя самостоятельными стоимостями объекта и не должны складываться между собой.
Что установлено по расценкам и коэффициентам
В итоговой части заключения прямо указано, что сметная документация на устройство периметрального ограждения выполнена в полном объеме.
Экспертная организация также пришла к выводу, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует использованным документам ценообразования.
При этом заключение не содержит публичного построчного разбора каждой позиции локальной сметы. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до отдельного экспертного подтверждения каждого элемента ограждения, количества материалов или отдельного физического объема.
Какой итог получила сметная документация
Общий вывод экспертизы положительный: сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.
Положительная оценка относится к рассмотренной расчетной системе в целом — территориальным единичным расценкам, базисному и текущему ценовым уровням, индексам по элементам прямых затрат, накладным расходам, сметной прибыли, резерву, НДС, расценкам, коэффициентам и итоговой стоимости.
Как мог использоваться результат экспертизы
По итогам рассмотрения сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.
Формулировка о фактическом выполнении сохраняет границу между проверкой расчета и строительным исполнением. Положительное заключение подтверждает рассмотренную сметную документацию, тогда как выполнение и последующая оплата работ требуют подтверждения фактического результата.
Граница положительного вывода по устройству ограждения
Заключение относится к сметной документации на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения и подтверждает ее соответствие сметным нормативам в пределах проведенной экспертизы.
Из этого результата не следует самостоятельное подтверждение фактической протяженности смонтированного ограждения, устройства фундаментов или опор, характеристик реально примененных материалов, качества монтажа, соответствия выполненных объемов ведомости или приемки готового ограждения.
Результат кейса ограничивается сметной частью: документация получила положительную экспертную оценку, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а стоимость подтверждена в базисном уровне на 01.01.2000 и текущем уровне I квартала 2022 года.