Проверка сметной документации на ремонт кровли дошкольного учреждения

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на ремонт кровли дошкольного учреждения. Проверка завершилась положительным заключением в августе 2023 года: документация признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а применение сметных нормативов — достоверным в пределах рассмотренного расчета.

Экспертиза охватывала локальный сметный расчет, примененные расценки и коэффициенты, переход от базисного уровня цен к текущему, накладные расходы, сметную прибыль, резерв на непредвиденные работы и затраты, НДС и итоговую стоимость ремонтно-строительных работ.

Какие материалы поступили на проверку кровельных работ

В перечне поданных документов указаны локальный сметный расчет на ремонт кровли и ведомость объемов работ. Объектом экспертизы непосредственно определена сметная документация, а предметом оценки — ее соответствие сметным нормативам.

Ведомость объемов работ входила в комплект исходных материалов, однако заключение не раскрывает ее самостоятельную доказательную функцию и не содержит отдельного построчного подтверждения каждого указанного в ней объема. Поэтому положительный результат относится к проверенной сметной документации и не заменяет подтверждение фактически выполненных объемов.

Как была сформирована стоимость ремонта кровли

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Затем стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен III квартала 2023 года.

В заключении прямо указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Таким образом, проверка затрагивала не только итоговую сумму, но и расчетную последовательность перехода от базисной стоимости к стоимости на период подготовки заключения.

ФЕР и нормативная основа локального сметного расчета

Для расчета использовались сборники ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование. В заключении приведены приказы Минстроя России, которыми соответствующие сборники и сметные цены были утверждены и последовательно изменялись.

Кроме того, в составе нормативной основы указана Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и других работ, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции, применявшейся для рассматриваемого расчета.

Отдельно приведена Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденная приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Какие индексы использовались для перехода к ценам III квартала 2023 года

Пересчет к текущему уровню выполнялся с использованием индексов III квартала 2023 года для категории объектов образования — детских садов в регионе исходного расчета. В заключении приведены отдельные значения по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 28,49;
• материалы, изделия и конструкции — 7,37;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,62;
• перевозка грузов — 11,18.

Источником индексов в заключении указано письмо Минстроя России от 10 августа 2023 года № 21491-ОГ/09. Эти показатели относятся к конкретному расчетному периоду и условиям рассматриваемой сметы и не должны автоматически переноситься на сметы другого периода.

Как учитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с изменениями, перечисленными в заключении.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для нее применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции, действовавшей для рассматриваемого расчета.

Такое раздельное нормативное обоснование показывает, что в экспертизе проверялось формирование соответствующих начислений, а не только конечное значение локальной сметы.

Резерв на непредвиденные работы и НДС

В сметной документации был принят резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Основанием в заключении названа Методика № 421/пр.

НДС учтен по ставке 20%. В качестве правового основания заключение указывает Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

НДС отражен в составе итоговой текущей стоимости, поэтому при использовании числового результата важно не смешивать сумму с налогом и показатели, рассчитанные без него.

Какая стоимость была зафиксирована в заключении

В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 151,062 тыс. руб.

После пересчета в текущий уровень цен III квартала 2023 года в заключении зафиксирована стоимость 1 976,987 тыс. руб., в том числе НДС — 329,498 тыс. руб.

Это две характеристики одной рассматриваемой сметы в разных ценовых уровнях. Базисную и текущую стоимость нельзя использовать как независимые итоговые суммы или складывать между собой.

Что экспертиза установила по расценкам и коэффициентам

В итоговой части заключения указано, что сметная документация на ремонт кровли выполнена в полном объеме. Отдельно сформулирован вывод по расчетным инструментам: применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования.

Этот вывод относится именно к представленному на экспертизу расчету. В самом заключении нет публичного перечня всех локальных позиций с отдельным комментарием по каждой расценке или каждому коэффициенту, поэтому расширять результат до такого построчного подтверждения оснований нет.

Какой итог получен по сметной документации на ремонт кровли

Общий вывод экспертизы положительный: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

В рассматриваемом кейсе положительный результат опирается на проверку примененной нормативной базы, ценовых уровней, индексов, расценок, коэффициентов, накладных расходов, сметной прибыли, резерва и НДС в рамках представленной сметной документации.

Как положительное заключение могло использоваться после проверки

Экспертная организация указала, что сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и к оплате по фактическому выполнению работ.

Формулировка о фактическом выполнении принципиальна: положительная экспертиза подтверждает сметную часть в рассмотренном объеме, но сама по себе не удостоверяет, что кровельные работы уже выполнены, приняты заказчиком или оплачены.

Граница положительного результата по ремонту кровли

Заключение подтверждает соответствие рассмотренной сметной документации сметным нормативам и достоверность применения сметных нормативов в конкретном расчете. Оно также содержит положительную оценку примененных расценок и коэффициентов.

При этом сметная экспертиза не является самостоятельным подтверждением технического состояния кровли до ремонта, фактического выполнения предусмотренных работ, качества примененных материалов, соблюдения технологии производства работ или приемки законченного ремонта.

Результат кейса поэтому ограничивается проверенной расчетной документацией, ее нормативной и стоимостной основой, ценовым уровнем III квартала 2023 года и выводами, непосредственно зафиксированными в положительном заключении.