Проверка сметной документации на монтаж СДМОБС в дошкольном учреждении

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на монтаж СДМОБС в дошкольном учреждении. Проверка завершилась положительным заключением от 31 марта 2022 года. Объектом экспертизы являлась именно сметная документация, а предметом оценки — ее соответствие сметным нормативам.

В заключении прослеживается вся расчетная цепочка: исходный комплект документов, базисный уровень цен на 01.01.2000, пересчет к III кварталу 2021 года, территориальные сметные нормативы, накладные расходы, сметная прибыль, НДС, расценки и коэффициенты. Итогом стало подтверждение стоимости строительно-монтажных работ и положительная оценка примененных сметных нормативов.

Какие документы поступили по монтажу СДМОБС

В составе материалов были представлены локальный сметный расчет, а также ведомость объемов работ и спецификация по монтажу СДМОБС.

Локальный сметный расчет непосредственно указан как рассматриваемая сметная документация. Ведомость объемов работ и спецификация входили в исходный комплект, однако заключение не содержит отдельного построчного экспертного вывода по каждому объему, материалу или элементу оборудования.

Поэтому положительный результат относится к расчетной документации в рассмотренном составе и не должен расширяться до самостоятельного подтверждения фактически смонтированного оборудования или выполненных физических объемов.

В каких ценовых уровнях рассматривалась стоимость

Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с последующим пересчетом в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

В заключении отдельно указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Таким образом, предмет экспертной оценки включал не только итоговую сумму, но и принятый механизм формирования текущей стоимости.

Какая территориальная сметная база использовалась

Для составления локального расчета применялись территориальные сметные нормативы ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

В качестве нормативного основания заключение указывает приказ Минстроя России № 937/пр от 31 декабря 2014 года.

Набор использованных сборников отражает сметную базу конкретного расчета. Положительное заключение подтверждает ее применение в рассматриваемой документации, но не превращает историческую нормативную базу 2021 года в основание для нового расчета другого периода.

Как выполнялся пересчет к III кварталу 2021 года

При переходе к текущему уровню цен использовались территориальные индексы изменения сметной стоимости по состоянию на III квартал 2021 года.

В заключении указано, что индексы были разработаны региональным учреждением государственной экспертизы и утверждены нормативным актом органа строительства для соответствующего расчетного периода.

Числовые значения отдельных индексов в документе не раскрыты. Поэтому подтвержденным остается сам порядок индексного пересчета и его нормативное основание; восстанавливать конкретные коэффициенты или распределение текущей стоимости по отдельным ресурсам из итоговой суммы нельзя.

Какая методика определяла общую расчетную основу

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и других работ, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Эта Методика входила в перечень документов по сметному нормированию и ценообразованию, использованных при формировании рассматриваемого локального расчета.

Как были определены накладные расходы

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

В заключении учитывается редакция этой Методики с изменениями, внесенными приказом от 2 сентября 2021 года № 636/пр. Следовательно, накладные расходы рассматривались как самостоятельная нормативно регулируемая составляющая стоимости.

Как в смете учитывалась сметная прибыль

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Основанием являлась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Накладные расходы и сметная прибыль входили в общую проверенную расчетную схему наряду с прямыми затратами, территориальными расценками и индексным пересчетом.

Как НДС вошел в текущую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В заключении в качестве основания указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

В текущем уровне цен III квартала 2021 года величина НДС составила 37,841 тыс. руб. и вошла в общую стоимость строительно-монтажных работ.

Эта величина является частью конкретного стоимостного результата экспертизы. Отдельно пересчитывать НДС или переносить его на иной расчет без соответствующей исходной сметы оснований нет.

Какая стоимость монтажа была подтверждена

В базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 общая стоимость строительно-монтажных работ составила 19,893 тыс. руб.

После пересчета в текущий уровень цен III квартала 2021 года стоимость составила 227,045 тыс. руб., в том числе НДС — 37,841 тыс. руб.

Базисная и текущая величины характеризуют одну сметную документацию в двух ценовых уровнях. Это не две самостоятельные стоимости и не два отдельных этапа выполнения работ.

Отдельной итоговой разбивки на стоимость оборудования, материалов, монтажных и пусконаладочных операций в заключении нет. Поэтому такую структуру нельзя достраивать только из названия системы или наличия спецификации.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В итоговых выводах прямо указано, что сметная документация по монтажу СДМОБС выполнена в полном объеме.

Экспертная организация также установила, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Этот вывод относится к рассмотренной смете в целом. Документ не содержит публичного построчного заключения по каждой позиции, поэтому положительную оценку нельзя представлять как отдельное подтверждение каждого устройства, материала, количества или монтажной операции.

Какой общий результат получила сметная документация

По итогам экспертизы сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Дополнительно в заключении зафиксировано, что документация является достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Таким образом, положительный вывод охватывает примененную территориальную сметную базу, принятый ценовой уровень, индексный пересчет, накладные расходы, сметную прибыль, НДС, расценки, коэффициенты и итоговую стоимость в пределах предмета проведенной экспертизы.

Как мог использоваться положительный результат

Экспертная организация указала, что сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.

Эта формулировка сохраняет принципиальное разграничение между проверкой расчетной документации и исполнением работ: положительное заключение подтверждает сметную часть, тогда как последующая оплата связана с фактическим выполнением предусмотренных работ.

Граница заключения по монтажу СДМОБС

Положительный результат относится к сметной документации на монтаж СДМОБС в дошкольном учреждении и подтверждает ее соответствие сметным нормативам в пределах рассмотренного локального расчета.

Из заключения не следует самостоятельное подтверждение фактической поставки оборудования, количества реально установленных устройств, соответствия смонтированных компонентов спецификации, качества монтажных работ, проведения наладки, работоспособности системы или ее ввода в эксплуатацию.

Итог экспертизы ограничен расчетной документацией: смета выполнена в полном объеме, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а стоимость строительно-монтажных работ подтверждена в базисном уровне на 01.01.2000 и текущем уровне III квартала 2021 года.