Проверка сметной документации на монтаж наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении
На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на монтаж системы наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении. Предметом рассмотрения являлось соответствие расчетов сметным нормативам. По результатам проверки 13 октября 2021 года утверждено положительное заключение.
Экспертиза охватывала локальный сметный расчет, исходную ведомость объемов работ, примененные территориальные единичные расценки, переход от базисного уровня цен к III кварталу 2021 года, отдельные индексы по элементам прямых затрат и оборудованию, накладные расходы, сметную прибыль, НДС, расценки и коэффициенты. В заключении также зафиксированы итоговая стоимость и рекомендация по дальнейшему использованию документации.
Какие документы были представлены по наружному видеонаблюдению
В состав исходных материалов входили локальный сметный расчет и ведомость объемов работ на монтаж наружного видеонаблюдения.
Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация. Ведомость объемов работ была представлена как исходный документ, однако заключение не содержит самостоятельного построчного подтверждения каждого указанного в ней количества.
Поэтому положительный результат относится к рассмотренной сметной документации и применению сметных нормативов. Он не является подтверждением фактического монтажа камер, кабельных линий, оборудования или иных элементов системы.
Как определялась стоимость монтажных работ
Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Далее стоимость пересчитывалась в текущий уровень цен III квартала 2021 года.
В заключении указано, что индекс применялся по статьям затрат и видам работ. Такой порядок позволяет проследить не только конечную стоимость, но и механизм ее формирования через отдельные элементы прямых затрат.
ТЕР-2001 и ТЕРм-2001 в смете видеонаблюдения
При составлении локального расчета использовались ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утвержденные приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года для территории исходного расчета.
Применение одновременно строительных и монтажных территориальных единичных расценок соответствует характеру рассматриваемого объекта: сметная документация относилась к монтажу инженерной слаботочной системы, а не к общему ремонту здания.
Указанная нормативная база характеризует конкретный расчет 2021 года. Она фиксирует основание проведенной экспертизы и не должна автоматически переноситься на новую сметную документацию другого периода или территории.
Какая методическая база использовалась при проверке
В составе документов по сметному нормированию заключение указывает Методику определения сметной стоимости, утвержденную приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.
Для накладных расходов применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, а для сметной прибыли — Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.
Эти документы образовывали расчетную основу, по которой экспертная организация оценивала примененные в смете начисления и общий порядок определения стоимости.
Какие индексы применялись в III квартале 2021 года
Для пересчета от базисного уровня цен к III кварталу 2021 года в заключении приведены отдельные индексы по элементам прямых затрат:
- оплата труда — 29,25;
- материалы, изделия и конструкции — 7,32;
- эксплуатация машин и механизмов — 8,86.
Эти показатели приведены со ссылкой на письмо Минстроя России от 17 августа 2021 года № 34475-ИФ/09.
Отдельно для оборудования в заключении указан индекс 4,40 со ссылкой на письмо Минстроя России от 20 августа 2021 года № 35422-ИФ/09.
Наличие самостоятельного индекса на оборудование существенно для инженерной системы видеонаблюдения: расчетная база различала оборудование и остальные составляющие стоимости. При этом само заключение не приводит отдельную итоговую стоимость оборудования, поэтому такую сумму нельзя восстанавливать расчетным путем.
Как были учтены накладные расходы и сметная прибыль
Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой № 812/пр. Сметная прибыль также определялась по видам работ на основании Методики № 774/пр.
Эти начисления являлись самостоятельными элементами сметной стоимости наряду с прямыми затратами, индексами и налогом. Положительный итог экспертизы относится к расчетной схеме в целом, включая примененный порядок определения накладных расходов и сметной прибыли.
Как в смете учитывался НДС
Налог на добавленную стоимость был принят по ставке 20%. В заключении в качестве основания указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.
НДС включен в общую стоимость, определенную в текущем уровне цен III квартала 2021 года. Его зафиксированная величина составляет 47,218 тыс. руб.
Эта сумма является частью общей стоимости рассматриваемых строительно-монтажных работ и не должна использоваться отдельно от того сметного результата, в котором она была определена.
Какая стоимость монтажа была зафиксирована экспертизой
В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость строительно-монтажных работ составила 30,988 тыс. руб.
После пересчета в текущий уровень цен III квартала 2021 года стоимость определена в размере 283,307 тыс. руб., в том числе НДС — 47,218 тыс. руб.
Базисная и текущая величины относятся к одному рассматриваемому расчету в разных ценовых уровнях. Их нельзя складывать между собой или трактовать как стоимость двух самостоятельных этапов монтажа.
Что экспертиза установила по расценкам и коэффициентам
В выводах заключения указано, что сметная документация на монтаж наружного видеонаблюдения выполнена в полном объеме.
Отдельно подтверждено, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует использованным документам ценообразования.
Этот вывод относится к сметной документации в рассмотренном составе. В заключении нет публичного построчного анализа каждой монтажной позиции или единицы оборудования, поэтому положительный результат нельзя расширять до отдельного экспертного подтверждения каждой камеры, линии, материала или количества.
Какой общий результат получила сметная документация
По итогам рассмотрения сформулирован положительный вывод: сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.
Таким образом, в пределах проведенной экспертизы положительную оценку получили примененная территориальная сметно-нормативная база, переход к текущему ценовому уровню, индексы по элементам прямых затрат и оборудованию, накладные расходы, сметная прибыль, НДС, расценки, коэффициенты и итоговая стоимость.
Как заключение могло использоваться после проверки
Экспертная организация указала, что сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.
Эта формулировка разграничивает проверку сметы и последующее исполнение работ. Положительное заключение позволяет использовать рассмотренную документацию в предусмотренной финансовой процедуре, но оплата связывается именно с фактическим выполнением предусмотренного объема.
Граница положительного результата по системе видеонаблюдения
Заключение относится к сметной документации на монтаж наружного видеонаблюдения и подтверждает ее соответствие сметным нормативам в пределах представленного локального расчета.
Из него не следует самостоятельное подтверждение фактической установки оборудования, количества и характеристик смонтированных камер, прокладки кабельных трасс, качества монтажных работ, работоспособности системы, соответствия фактически установленного оборудования смете или ввода видеонаблюдения в эксплуатацию.
Результат кейса ограничивается расчетной частью: сметная документация получила положительную экспертную оценку, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а стоимость зафиксирована в базисном уровне на 01.01.2000 и текущем уровне III квартала 2021 года.