Проверка сметной документации на капитальный ремонт административного здания

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на капитальный ремонт административного здания. Рассмотрение завершилось положительным заключением от 22 декабря 2023 года. Экспертная оценка была сосредоточена на достоверности применения сметных нормативов, используемых расценках и коэффициентах, порядке пересчета стоимости и составе предусмотренных сметой затрат.

Расчет проверялся в двух ценовых уровнях: базисном на 1 января 2000 года и текущем на III квартал 2023 года. В заключении раскрыты федеральная сметно-нормативная база, индексы по элементам прямых затрат, накладные расходы, сметная прибыль, резерв на непредвиденные работы, НДС и итоговая стоимость капитального ремонта с разделением на строительно-монтажные и прочие затраты.

Какие документы были переданы на экспертизу капитального ремонта

В составе исходных материалов указаны сметная документация и ведомость объемов работ по капитальному ремонту административного здания.

Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация, а предметом проверки — ее соответствие сметным нормативам. Ведомость объемов работ входила в комплект исходных материалов, но заключение не содержит самостоятельной построчной оценки каждого указанного в ней физического объема.

Поэтому положительный результат относится к проверенной расчетной документации. Он не означает отдельного подтверждения фактического выполнения каждого предусмотренного вида работ.

Как формировалась стоимость капитального ремонта здания

Локальные сметные расчеты были выполнены в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с последующим пересчетом в текущий уровень цен III квартала 2023 года.

Сводный сметный расчет также сформирован в обоих ценовых уровнях. В заключении отдельно указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ.

Таким образом, экспертная проверка затрагивала не только итоговую сумму. Рассматривалась и последовательность формирования стоимости — от базисных расценок и составляющих прямых затрат до итогового результата в ценах расчетного периода.

Какая федеральная сметно-нормативная база использовалась

При составлении локальных расчетов применялись сборники ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении приведена группа приказов Минстроя России от 26 декабря 2019 года, которыми была утверждена соответствующая федеральная сметная база, и последующие изменения, учтенные при подготовке документации.

Методической основой расчета выступала Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции приказа № 557/пр от 7 июля 2022 года.

Также использовалась Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденная приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Перечисленные нормативные документы характеризуют расчет, рассмотренный в 2023 году. Их редакции и связанные с ними показатели нельзя автоматически переносить на новую смету другого расчетного периода.

Какие индексы применялись в III квартале 2023 года

Для административных зданий в заключении приведены отдельные индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат:

• оплата труда — 31,34;
• материалы, изделия и конструкции — 7,12;
• эксплуатация машин и механизмов — 12,17.

Основанием для этих показателей указано письмо Минстроя России от 24 июля 2023 года № 44208-АЛ/09.

Раздельные индексы по элементам затрат позволяют проследить сам механизм пересчета. В рассматриваемой смете переход к текущему уровню выполнялся не путем применения одного общего множителя ко всей стоимости.

Как учитывались накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с изменениями, перечисленными в заключении.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Основанием являлась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Эти начисления являлись самостоятельными элементами проверенной расчетной схемы вместе с прямыми затратами, индексами пересчета и остальными составляющими сметной стоимости.

Как был принят резерв на непредвиденные работы

В документации предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%.

В заключении его учет связан с пунктом 179а Методики № 421/пр и отдельным документом, подтверждавшим принятие такого резерва для рассматриваемого капитального ремонта.

Следовательно, резерв присутствовал не как произвольное дополнение к итоговой сумме, а как отдельная составляющая проверенного сметного расчета с указанным основанием.

Как НДС вошел в итоговую стоимость

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В заключении в качестве основания указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

В текущем уровне цен общая величина НДС составила 904,78 тыс. руб.. Налог также раскрыт отдельно внутри строительно-монтажных и прочих затрат.

• в составе строительно-монтажных работ — 851,18 тыс. руб. НДС;
• в составе прочих затрат — 53,60 тыс. руб. НДС.

Такая разбивка позволяет видеть роль налога непосредственно в структуре подтвержденной стоимости без самостоятельного восстановления его величины расчетным путем.

Какая стоимость капитального ремонта подтверждена заключением

В базисном уровне цен на 01.01.2000 общая стоимость капитального ремонта составила 397,97 тыс. руб.

• строительно-монтажные работы — 352,74 тыс. руб.;
• прочие затраты — 45,23 тыс. руб.

В текущем уровне цен III квартала 2023 года общая стоимость определена в размере 5 428,65 тыс. руб., в том числе НДС — 904,78 тыс. руб.

• строительно-монтажные работы — 5 107,05 тыс. руб., в том числе НДС 851,18 тыс. руб.;
• прочие затраты — 321,60 тыс. руб., в том числе НДС 53,60 тыс. руб.

Базисная и текущая величины относятся к одной и той же сметной документации, выраженной в разных ценовых уровнях. Они не являются стоимостью двух отдельных этапов капитального ремонта и не должны складываться между собой.

Что установлено по примененным расценкам и коэффициентам

В выводах экспертизы прямо указано, что сметная документация выполнена в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении сметы.

Это самостоятельная часть экспертного результата: положительный вывод относится не только к конечной сумме, но и к расчетным основаниям ее формирования. Вместе с тем заключение не содержит публичного построчного комментария по каждой локальной позиции, поэтому результат нельзя расширять до отдельного подтверждения каждого ресурса, количества или единичной расценки.

Какой итог получила сметная документация административного здания

Общий вывод экспертизы положительный: сметная документация на капитальный ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

В пределах проведенной проверки подтверждена расчетная схема, включавшая федеральные единичные расценки, базисный и текущий уровни цен, индексы по элементам прямых затрат, накладные расходы, сметную прибыль, резерв, НДС, расценки, коэффициенты и итоговые стоимостные показатели.

Как положительное заключение могло использоваться далее

По результатам экспертизы сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.

Эта формулировка сохраняет разделение между сметной проверкой и строительным исполнением. Положительное заключение подтверждает расчетную документацию, тогда как оплата связывается с фактически выполненными работами.

Граница результата проверки капитального ремонта

Положительное заключение относится к сметной документации на капитальный ремонт административного здания, ее количественным, стоимостным и ресурсным показателям в пределах предмета экспертизы и применению сметных нормативов.

Из него не следует самостоятельное подтверждение технического состояния здания, фактического выполнения предусмотренных ремонтных работ, качества использованных материалов, соответствия выполненных объемов ведомости, соблюдения технологии производства работ или приемки завершенного капитального ремонта.

Результат кейса ограничивается проверенной расчетной частью: сметная документация получила положительную экспертную оценку, расценки и коэффициенты признаны обоснованными, а стоимость подтверждена в базисном уровне на 01.01.2000 и текущем уровне III квартала 2023 года.