Проверка сметной документации на благоустройство территории городского парка

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на благоустройство общественной территории городского парка. Предметом рассмотрения являлось соответствие сметным нормативам. Проверка завершилась положительным заключением от 3 октября 2023 года.

Экспертиза охватывала локальный и сводный сметные расчеты, примененную федеральную сметно-нормативную базу, переход от базисного уровня цен к III кварталу 2023 года, индексы для строительно-монтажных работ и оборудования, накладные расходы, сметную прибыль, строительный контроль, резерв на непредвиденные работы, НДС, расценки и коэффициенты. В итоговой части заключения зафиксирована стоимость с разделением на строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты.

Какие материалы были представлены по благоустройству парка

В составе исходных документов указаны сметная документация и ведомость объемов работ по благоустройству общественной территории.

Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация. Ведомость объемов работ входила в комплект представленных материалов, однако заключение не раскрывает отдельный построчный результат проверки каждого указанного в ней физического объема.

Поэтому положительный вывод относится к рассмотренной расчетной документации и применению сметных нормативов. Он не подменяет последующее подтверждение фактически выполненных объемов благоустройства.

Как определялась стоимость благоустройства

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с последующим пересчетом в текущий уровень цен III квартала 2023 года.

В заключении указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Сводный сметный расчет также был сформирован в двух уровнях цен — базисном и текущем.

Таким образом, проверялся не только конечный финансовый показатель. Экспертная оценка охватывала расчетную последовательность, связывающую примененные расценки, ценовой уровень, индексы и итоговую стоимость.

Какие расценки и сметные нормативы использовались

Для локального расчета применялись сборники ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении приведены приказы Минстроя России от 26 декабря 2019 года, которыми соответствующая федеральная сметно-нормативная база была утверждена, и последовательность изменений, учтенных в рассматриваемом расчете.

При определении стоимости также использовалась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции, указанной для этого сметного расчета.

Дополнительно в составе нормативной основы приведена Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденная приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Перечисленные документы характеризуют нормативную основу конкретного расчета 2023 года. Их наличие в заключении не означает автоматическую применимость тех же редакций при подготовке новой сметы в ином расчетном периоде.

Как выполнялся пересчет к ценам III квартала 2023 года

Для строительно-монтажных работ в заключении приведен индекс изменения сметной стоимости 14,61 к базисному уровню цен на 01.01.2000 для категории «Прочие объекты» в территории исходного расчета.

Для оборудования использовался отдельный индекс 5,40. В качестве источников показателей указаны письма Минстроя России от 10 и 18 августа 2023 года.

Раздельное применение индексов имеет значение для структуры результата: стоимость оборудования не пересчитывалась тем же показателем, который использовался для строительно-монтажных работ.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с изменениями, перечисленными в заключении.

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для нее применялась Методика, утвержденная приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции, использованной для рассматриваемой документации.

Эти начисления составляли самостоятельные элементы проверенной сметной схемы наряду с расценками, индексами и остальными затратами.

Строительный контроль и резерв непредвиденных затрат

В сметной документации были предусмотрены затраты на строительный контроль в размере 2,14%. В заключении они связаны с пунктом 166 Методики № 421/пр.

Отдельно принят резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% со ссылкой на пункт 179а той же Методики.

Оба показателя относятся к расчетной структуре именно рассмотренной документации. Их нельзя механически переносить в другую смету без учета ее основания и расчетного периода.

Как в итоговой стоимости учитывался НДС

Налог на добавленную стоимость принят по ставке 20%. В заключении в качестве основания указан Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

В текущей стоимости НДС раскрыт не только общей величиной, но и отдельно внутри строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат. Это позволяет проследить структуру итоговой суммы без самостоятельного перерасчета налога.

Какая стоимость благоустройства зафиксирована экспертизой

В базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость по заключению составила 1 032,39 тыс. руб.

• строительно-монтажные работы — 1 006,93 тыс. руб.;
• оборудование — 0,38 тыс. руб.;
• прочие затраты — 25,08 тыс. руб.

В текущем уровне цен III квартала 2023 года общая стоимость определена в размере 18 057,07 тыс. руб., в том числе НДС — 3 009,51 тыс. руб.

• строительно-монтажные работы — 17 653,37 тыс. руб., в том числе НДС 2 942,23 тыс. руб.;
• оборудование — 2,42 тыс. руб., в том числе НДС 0,40 тыс. руб.;
• прочие затраты — 401,28 тыс. руб., в том числе НДС 66,88 тыс. руб.

Базисная и текущая стоимости являются двумя ценовыми представлениями одной рассматриваемой документации. Складывать их между собой или трактовать как стоимость разных этапов благоустройства оснований нет.

Что установлено по примененным расценкам и коэффициентам

В итоговых выводах указано, что сметная документация по благоустройству выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при подготовке расчета.

Это самостоятельная часть экспертного результата: положительный вывод сформирован не только по общей стоимости, но и по примененным расчетным инструментам.

При этом заключение не содержит публичного построчного экспертного комментария по каждой позиции сметы. Поэтому его нельзя расширять до утверждения о самостоятельном подтверждении каждой единичной расценки, каждого количества ресурса или каждого элемента благоустройства вне общего предмета экспертизы.

Какой итог получила сметная документация

Общий вывод экспертизы положительный: сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

В пределах рассмотрения положительную оценку получили примененная нормативная база, расчет в базисном уровне цен, пересчет к III кварталу 2023 года, индексы, накладные расходы, сметная прибыль, строительный контроль, резерв, НДС, расценки, коэффициенты и итоговые стоимостные показатели.

Как заключение могло использоваться после проверки

По итогам экспертизы сметная документация рекомендована к утверждению для открытия финансирования и к оплате по фактическому выполнению работ.

Указание на фактическое выполнение работ сохраняет границу между проверкой сметы и последующим строительным процессом. Положительная экспертиза подтверждает расчетную документацию, но сама по себе не является документом о выполнении или приемке благоустройства.

Граница положительного результата по благоустройству парка

Заключение относится к сметной документации на благоустройство общественной территории, ее количественным, стоимостным и ресурсным показателям в пределах предмета экспертизы и применению сметных нормативов.

Из положительного результата не следует самостоятельное подтверждение фактического устройства покрытий, установки оборудования и элементов благоустройства, выполнения озеленения или иных предусмотренных работ, качества материалов, соответствия фактически выполненных объемов смете либо приемки готовой территории.

Результат кейса ограничивается рассмотренной сметной частью: документация получила положительную экспертную оценку, применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а стоимость подтверждена в базисном уровне на 01.01.2000 и текущем уровне III квартала 2023 года.